自然資源部昨天發布通知，在北京市等43個城市開展低效用地再開發試點，以城中村和低效工業用地改造為重點，探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變。試點期限原則上為4年。

  “長期以來，在一些城鎮和鄉村地區，包括城中村和老舊廠區，普遍存在存量建設用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題?！弊匀毁Y源部自然資源開發利用司相關負責人介紹，在人口凈流入、新增空間有限、產業發展用地矛盾突出的城市，開展低效用地再開發試點，有利于補齊基礎設施和公共服務設施短板，改善城鄉人居環境，增加建設用地有效供給，保障產業項目落地和轉型升級。為此，自然資源部決定在43個城市開展低效用地再開發試點，涉及北京市房山區、北京經濟技術開發區。

  通知明確，試點城市要在堅持“局部試點、全面探索、封閉運行、結果可控”的前提下，探索創新盤活利用存量土地的政策機制。試點城市要加強全市域、分區域的規劃統籌，從城市整體利益平衡出發謀劃實施項目，避免過度依賴單一地塊增容實現項目資金平衡。

  在政策激勵方面，鼓勵軌道交通、公共設施等地上地下空間綜合開發節地模式，需要整體規劃建設的，實行一次性組合供應，分用途、分層設立國有建設用地使用權；鼓勵集中連片改造開發；探索以市場評估價為基礎按程序確定地價款，要綜合考慮土地整理投入、移交公益性用地或建筑面積、配建基礎設施和公共服務設施以及多地塊聯動改造等成本；對實施區域統籌和成片開發涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地，探索集體建設用地之間、國有建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間，按照“面積相近或價值相當、雙方自愿、憑證置換”原則，經批準后進行置換，依法辦理登記。

  通知明確，試點城市要通過探索創新，統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要；增加建設用地有效供給，大幅提高利用存量用地比重和新上工業項目容積率，推廣應用節地技術和節地模式，明顯降低單位GDP建設用地使用面積；建立可復制推廣的低效用地再開發政策體系和制度機制，為促進城鄉內涵式、集約型、綠色化高質量發展提供土地制度保障。（記者 陳雪檸）

  （原標題：城中村等低效用地探索再開發 房山區、經開區將開展4年期試點）